“物品安检时间、托运人员、物品属性可以尽量详细些，这也便于物件追溯和查询。”枣阳市检察院日前对枣阳市汽车站进行了一次回访，办案检察官对货运安检单的填写和使用提出了建议。

“车站进出人员、物品管理是个琐碎却重要的事情，我们会努力提高自身的服务意识和水平，在严格落实进出人员、物品安全管理的同时，完善工作方式，改进工作方法。”汽车站负责人承诺到。

一案双查  检察官办理刑事案件时发现公益诉讼线索

2019年10月,一辆公共客运汽车因运载野生动物在高速路口附近被枣阳市森林公安民警查获。客车行李仓中查获多箱封装好的装有野生动物的泡沫塑料箱。经查，该客车从枣阳市汽车站始发。

▲枣阳检察院检察长贾俊（左一）在听取刑事案件汇报时发现公益诉讼案件线索。

2020年1月，枣阳市检察院受理该刑事案件，办案期间，新冠肺炎疫情暴发。枣阳市检察院坚持疫情防控与办案工作两不误。2020年2月，枣阳市检察院检察长贾俊在听检察官汇报案件时发现该案线索。

贾俊当即交待办案人员：“枣阳市汽车站是一级客运站，往来车次频繁，日常客流达万余人次，当前虽处于疫情防控期间，汽车站暂停运营，但这个案件反映出的客运管理漏洞，关乎往来旅客行程安全和疫情解封后的防疫效果，需要认真及时跟进。”

枣阳检察院迅速组织公益诉讼办案组和刑事案件承办人对接，实行“一案双查”，各负其责、协同配合。刑事案件承办人重点审查犯罪事实、证据收集、罪名认定、法律适用等；公益诉讼办案组从野生动物收购、运输等环节，尤其是汽车站、客运汽车在日常客运、货物托运中反映出的行政监管不到位的问题予以审查。

▲公益诉讼办案组检察官和刑事案件承办检察官对接会商，启动“一案双查”。

分条缕析  检察院直指客运管理安全漏洞

野生动物是在何地装上客车的？客运汽车能否运载、托运野生动物？货物装卸、存放、运输等需要履行什么手续？汽车站和客车司机是否有检查核验货物的义务？哪个行政机关监管？……在公益诉讼办案组开会讨论后，逐条列出需要调查、明确的事项，并收集、查阅了20余部法律、法规、规章及诸多规范性文件。

“清晨6点，天色尚早且有薄雾，车站刚开班，这个小车避开货运安检通道，悄悄从客车进出通道驶进车站，动作迅速地将装有麻雀、野兔等野生动物的多箱泡沫箱搬入客车行李舱，然后立即离开。”在审查案件时，检察官重点指出涉案人员和车辆进出汽车站的监控视频图片和画面。

▲公益诉讼检察官鲁凤仙（左一）在枣阳汽车站货运进站口查看托运货物安检情况

公益诉讼办案组经过讨论分析，认为按照《汽车客运站安全生产规范》的规定，汽车客运站经营者应当对进出汽车客运站的人员和行李物品、车辆进行严格检查，确保“三不进站”和“六不出站”。而本案中，汽车站未严格履行安检和“三不进站”的规定，客运汽车载运了未办理托运手续、未经安检的物品，致使多箱属于禁运物品的野生动物装车运输，客运安全管理问题突出，运管部门应予以及时监管查处。

查漏补缺  多管齐下全面规范汽车客运行为

2020年3月下旬，针对汽车站及客运公司存在的物品托运管理问题，枣阳市检察院对运管部门发出检察建议，建议该部门在对相关违法问题进行查处的同时，在疫情解封、汽车客运逐渐恢复的阶段，对汽车站及客运公司及时开展安全隐患风险排查，规范客运公司、汽车站的客运行为，避免产生安全隐患，出现安全事故。

▲公益诉讼检察官鲁凤仙（右一）向汽车站负责人了解托运安检单信息内容

运管部门收到检察建议后，组织专班进行调查，对汽车站安全管理不到位问题作出行政处罚，并约谈该车站负责人，要求该站加强货运通道管理，严禁违禁物品进站。同时加强进站车辆审核查验，实行托运货物进站每件必查，件件落实随货物安检单，做好货运通道管理，保证“三不进站”和“六不出站”执行到位。

针对客运公司客运汽车运载违禁物品，运管部门一方面对该公司下达责令改正通知书，另一方面要求该公司以此为警示，对全公司从业人员开展安全运输教育，提升安全意识，严格落实乘车人员、物品的安全检查，保障运输安全、乘客安全。

“货物安检怎样进行的,安检单一式几份,客运汽车司机是否按单才收装货物？”检察官在回访时询问汽车站负责人。

“我们能做到件件检查，安检单一式两份，一份我们留存，一份交由托运客车司机，安检主要还是靠人力，现在客流量相较疫情前不足五分之一，收入有限，没能在货物通道配备安检机，我们现在只能靠人力补足。”汽车站负责人解说到。

▲枣阳检察院公益诉讼检察官（左一、右一）与枣阳市道路运输管理局工作人员（右二）一同向客车司机（左三）了解客车托运货物安检单填报情况。

“一张小小的货物安检单就是一道有效的安全防护墙。把好了货物进站的门，才能挡住客运中货物托运的风险。”在对旅客进站安检口、客运汽车停放处、出站客车核查口依次查看后，检察官对汽车站及客运公司存在的物品托运管理问题的整改表示肯定。

今年以来，枣阳市检察院积极、稳妥拓展公益诉讼案件范围和领域，共计办理道路交通安全、建设施工工程安全、电力设施安全、烟花爆竹销售等安全生产“等”外领域案件11件。该院下一步将在个案探索的基础上，以回应群众关切，保障民生公共安全为着力点，充分发挥四大检察联动机制，不断丰富拓展检察机关保护公益的新路径。

（作者：谢远道 王晨曦 编辑：郑一  审核：韩小兵）