土地，是不可再生的资源，节约用地，是地方经济可持续发展重要战略。但长期以来的粗放式经营，造成了土地资源的浪费，省委全会提出，要加强土地集约化利用和精细化管理。这项工作实施的背后，各地是如何探索的，来看记者在枣阳的调研。

记者徐澄静：“我现在是在枣阳的一家农产品加工产业园区内，您看我的右手边，就是企业生产所用的老厂房，在调研过程中我们也发现，在省内的很多地方，特别是在一些县域内，像这样一层楼的矮厂房是非常多见的，但就在今年七月份，这家企业投产了一栋新的厂房，足足有七层楼高，这在湖北并不多见，其实，这背后就是当地围绕土地节约集约利用正在做的探索。”

建7层楼还是1层楼，其实，厂房在开工前，这个问题就曾引起过一场争论。

中兴绿色技术湖北有限公司副总经理王雪峰：“按原来承建平房车间，这个时间快，投入低。”

襄阳枣阳市自然资源和规划局党组书记、局长王昆：“总书记提出要绿色发展，要减量发展，我们鼓励他建设高层厂房。”

企业考虑的是眼前投入，但政府看的是长远发展，矛盾的背后，其实是发展观念的博弈。过去，为了追求增速，经济发展是以资源消耗为前提，位于枣阳市北关社区的这栋钢结构厂房，就是当时的一个缩影。

湖北省枣阳市北关社区居委会副书记、枣阳市佰业盛世置业有限公司董事长蒋直峰：“这个地是150亩，只有一家企业，我们当时也对节约土地，没得这个理论，也没得思想，所以造成土地的浪费比较大。”

据统计，2009年以来，全国84个重点城市中，集约扩张型城市仅占20%左右，主要集中在长三角、京津冀地区。以2019年的数据计算，湖北的地均GDP不足上海的5%，即使与临近的河南省相比，也有一定差距。对此，省委十一届八次全会就明确提出，要加强土地集约化利用和精细化管理。“以亩产论英雄”，枣阳已经在探索。

王昆 ：“因为枣阳它是全国百强县，经济发展十分活跃，我们每年的土地建设中心供应量大概在3000亩左右，我们对土地需求非常旺盛的一个现实，一点体会是非常深刻的，就是我们无地可用，我们一直想在节约集约利用，减量发展的方面做一些探索。”

土地集约利用，首先要摸清家底。眼下，枣阳正在给自己的土地进行“画像”。

王昆：“我们建立了一个招商地图，包括三个方面，我的企业已经批回来了，地还没供出去的，我要把坐标给它标出来，还有我的土地已经供出去了，他没有建的，或者没有按照我的要求约定投资额建设的，用图标把它标出来，第三个，我现在已经有多少地闲置，有多少厂房闲置可以用来放进新的项目，这样的话相当于挖潜就节约了土地。”

也就是在这次土地画像时，当地政府发现了中兴绿色技术公司打算新建厂房的念头，为了鼓励企业建高层，当地通过政策来引导。

王昆：“给他们每平方米50块钱的补贴，在超面积建设的这一部分，我们没有再收取他的土地出让金和城市配套费。”

王雪峰：“节约了土地大约60亩，为我们以后产业链的发展，比如说膨化车间，食品车间以后项目的建设，把土地腾出来了，我们不需要在园区以外再去登记。”

摸清家底，挖潜土地，这是第一步，但关键，还得拿出决心。以往，为了追求GDP增速，政府在招商引资中，经常“是项目就给土地、来老板就给办厂”，这正是土地资源浪费的源头。现在，在枣阳市每月一次的招商项目评审会上，自然资源和规划局拥有“一票否决权”。

王昆：“今年以来我们已经拿掉了10个项目，它有的是不符合土地利用规划，有的是对土地的消耗比较大，我们认为这个项目不值得，我们就把它直接否掉了。”

观念一变天地宽，在皓蓝钢构这栋钢结构厂房的旁边，正在建一个电子信息产业园。12栋5层的楼厂房刚一封顶，就有7家电子信息企业准备入驻。社区书记蒋直峰给算了一笔账。

蒋直峰：“皓蓝钢构它150亩产值才一个亿，现在实际是174亩，我都能达到11个亿 将近12个亿，这是在它的原来的基础上提高了10倍的产值。”

推动土地集约利用，今年10月，湖北省出台了《关于推进自然资源节约集约高效利用的实施意见》，提出到2025年容积率2.0以上的新开工项目不得低于20%，全省单位GDP地耗比2019年下降30%。这也就意味着，未来在湖北，高层厂房将越来越多，向天空要空间，以亩产论英雄，以土地集约利用，推动经济转型升级。

（湖北广电融媒体记者 黄朋威 徐澄静 责任编辑 何潜彬）